雙柏縣地震局行政執(zhí)法公示制度

一、為貫徹落雙柏縣地震局行政執(zhí)法責(zé)任制，保證行政執(zhí)法的公開和公正，制定本制度。

二、本制度適用于局屬各執(zhí)法股室。

三、本制度所規(guī)定的公示，包含以下事項(xiàng)：

（一）執(zhí)法主體（單位名稱、單位類別及執(zhí)法人員名單）；

（二）與部門職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及自由裁量權(quán)基準(zhǔn)；

（三）執(zhí)法權(quán)限（行政許可、行政處罰）；

（四）執(zhí)法程序（行政許可流程、行政處罰流程）；

（五）執(zhí)法結(jié)果（行政許可、行政處罰）；

（六）救濟(jì)方式（行政復(fù)議、行政訴訟）；

（七）監(jiān)督舉報(bào)方式；

（八）其他執(zhí)法信息。

四、公示的方式

在“楚雄州防震減災(zāi)信息網(wǎng)”公示。

五、需長(zhǎng)期進(jìn)行公示的內(nèi)容，由辦公室收集整理，長(zhǎng)期進(jìn)行公示。執(zhí)法依據(jù)、法定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法決定等內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，公示的內(nèi)容應(yīng)隨時(shí)調(diào)整更新。

六、應(yīng)當(dāng)公示而未按規(guī)定予以公示的，按責(zé)任追究制度的規(guī)定追究責(zé)任。

七、本制度自2019年1月1日開始實(shí)行。

 

雙柏縣地震局行政執(zhí)法全過程記錄制度

 

第一條  為深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護(hù)公民、法人、其他組織以及行政執(zhí)法人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》及《云南省行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度所稱的行政執(zhí)法全過程記錄，是指縣地震局及其執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法程序整個(gè)過程進(jìn)行跟蹤記錄的活動(dòng)。行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅(jiān)持合法、客觀、公正的原則。縣地震局及其執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場(chǎng)、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對(duì)執(zhí)法全過程實(shí)施記錄。

第三條  行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄和音像記錄兩種形式。文字記錄即通過文書、案卷制作記錄行政執(zhí)法的全過程。音像記錄即通過照相機(jī)、錄音機(jī)及攝像機(jī)等執(zhí)法記錄設(shè)備對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，即照片、錄音、錄像等音像資料。文字與音像記錄可同時(shí)使用，也可分別使用。

第四條  對(duì)于公民、法人或其他組織依法申請(qǐng)辦理的防震減災(zāi)行政許可事項(xiàng)，縣地震局行政執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)事項(xiàng)申請(qǐng)、受理、審批、決定、制證及送達(dá)回執(zhí)等全部環(huán)節(jié)予以文字記錄并參照《云南省行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)》整理歸檔。

對(duì)于需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)特別程序的行政許可事項(xiàng)，要填寫勘驗(yàn)筆錄，同時(shí)要有照片、錄音、錄像等音像記錄歸檔。

第五條   對(duì)于防震減災(zāi)行政違法行為，縣地震局行政執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)違法行為立案、調(diào)查取證、復(fù)核審議、事先告知、行政處罰、審批、送達(dá)回執(zhí)、結(jié)案等全部環(huán)節(jié)予以文字記錄并參照《云南省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》整理歸檔。其中調(diào)查取證環(huán)節(jié)同時(shí)需要有照片、錄音、錄像等音像記錄。

對(duì)于需要組織聽證的，聽證環(huán)節(jié)要填寫聽證筆錄，同時(shí)要有照相、錄音、錄像等音像記錄歸檔。

第六條  建立影像資料管理制度，按照行政執(zhí)法類別、案卷名稱分類存儲(chǔ)，嚴(yán)格文書、音像資料的管理。

第七條  要定期做好執(zhí)法記錄設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持設(shè)備整潔、性能良好。在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查執(zhí)法記錄設(shè)備的電池容量、內(nèi)存空間，保證執(zhí)法記錄設(shè)備正常使用。

第八條  縣地震局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。

第九條  行政執(zhí)法人員在進(jìn)行行政執(zhí)法記錄時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：

一、在查處違法行為、處理違法案件時(shí)不進(jìn)行執(zhí)法全過程記錄。

二、私自修改、復(fù)制、保存、泄露或傳播文字記錄資料或執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始音像資料。

三、私自利用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與行政執(zhí)法無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

四、其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為。

違反上述規(guī)定者，情節(jié)輕微的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、記過或者記大過處分，同時(shí)追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十條  本制度自2019年1月1日起施行。

 

   

雙柏縣地震局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

 

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)縣地震局重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)縣地震局依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《云南省防震減災(zāi)條例》、《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等法律法規(guī)制定本制度。

第二條  本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指縣地震局在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由縣地震局震害防御股對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。

第三條  縣地震局作出行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：

（一）可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）直接關(guān)系行政管理相對(duì)人或他人重大權(quán)益的，具體范圍如下：

1、案情重大，需要移送司法機(jī)關(guān)的；

2、影響地震監(jiān)測(cè)觀測(cè)的建設(shè)工程行政許可批復(fù)為不予建設(shè)的審批項(xiàng)目。

（三）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（四）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第四條  重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，縣地震局不得作出決定。

其他行政執(zhí)法決定，縣地震局認(rèn)為需要審核的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。

第五條  重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實(shí)；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的情況。

第六條  震害防御股對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格。

（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；

（四）程序是否合法；

（五）是否有超越縣地震局職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；

（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第七條  震害防御股在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料；必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第九條  震害防御股對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/font>

（四）程序不合法的，提出糾正意見；

（五）超出縣地震局管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十條  震害防御股在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)縣地震局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。

第十一條  監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)股對(duì)震害防御股審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與震害防御股協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送縣地震局負(fù)責(zé)人處理。

第十二條  重大行政執(zhí)法案件經(jīng)震害防御科審核后，提交縣地震局負(fù)責(zé)人集體討論決定。法制審核未通過的，不得作出決定。

第十三條  縣地震局應(yīng)當(dāng)對(duì)雙柏縣負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作主管部門執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條 縣地震局監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)股的承辦人員、震害防御股的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《云南省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十五條  本制度自2019年1月1日起施行。